天天观焦点：UNDP发布《2022年全球多维贫困指数》报告
【资料图】
2022年10月17日，联合国开发计划署（UNDP）在线发布了《2022年全球多维贫困指数》（ 2022 GLOBAL MULTIDIMENSIONAL POVERTY INDEX，MPI ）报告。该报告是牛津大学贫困与人类发展倡议中心（The Oxford Poverty and Human development Initiative at the university of oxford）和联合国开发计划署人类发展报告办公室（The Human development report office of the united nations development Programme）于2010年首次发起，该报告是衡量100多个发展中国家多层次贫困问题的权威报告，是联合国可持续发展目标1（消除贫困）的有力支撑。《2022年全球多维贫困指数》报告根据全球111个国家（23个低收入国家、85个中等收入国家和3个高收入国家）的最新数据，从健康、教育和生活水平等10个指标对全球发展中国家的贫困水平进行了评估。《2022年多维贫困指数报告》得到了韩国的财政资助。
报告指出，全球面临新的挑战和复杂的环境，尤其新冠肺炎大流行和乌克兰战争使得贫困的复杂性越显剧烈，食品和燃料价格上涨、气候冲击和全球经济衰退加剧了不确定性和疫情后复苏的挑战。不仅会有更多的人变穷，而且贫困的程度也会增加。该报告还重点分析了印度的减贫以及贫困情况。报告指出，在涵盖111个发展中国家的61亿人口中约有12亿人生活在贫困中（日均生活费低于1.90美元），占61亿总体人口的19.1%，这12亿人口中，约有5.93亿人口是18岁以下的儿童，贫困人口最多的发展中地区是撒哈拉以南非洲（近5.79亿），其次是南亚（3.85亿）。5.95亿贫困人口生活在没有完成至少6年教育的家庭中。4.74亿贫困人口至少有一名学龄儿童失学。10亿穷人面临固体烹饪燃料的危险。8.61亿贫困人口无法得到安全的卫生设施。5.33亿贫困人口无法在步行30分钟往返的范围内获得安全的饮用水来源。6.08亿贫困人口没有电力供应。9.14亿穷人住在用不合格材料建造的房子里。5.13亿贫困人口至少缺少八种主要资产中的七种（收音机、电视、电话、电脑、畜车、自行车、摩托车或冰箱）。
新的数据表明，新冠肺炎大流行使得贫困程度更深、范围更大。其中81个国家的多维贫困指数（MPI）均呈现下降态势，并且贫困的数据越来越难以获取。多重因素积累叠加，致使贫困状态越发严重，并且不易统计发现。从这111个发展中国家仅有的数据发现，有4.701亿人口缺乏基本的食品营养和健康的卫生条件。有5.933亿人口缺乏安全的烹饪燃料和可持续的电力供应。而现有的外界的因素有导致粮食和能源价格普遍上涨，贫困的形势愈发严重。从区域分布上看，南亚的贫困人口更多表现在营养不良、烹饪燃料、卫生设施和住房等方面；撒哈拉以南非洲的贫困人口表现在没有安全的饮用水与电力的匮乏方面。从城乡分布角度看，有近83%的9.64亿的贫困人口生活在农村区域，17%的1.98亿人口生活在城市的贫民窟或者城市的边缘区域。
《2022年全球多维贫困指数》报告指出，通过分析2020年联合国发布的有关新冠肺炎大流行致使学校停课停业与粮食安全相关数据得出，新冠肺炎大流行可能会使全球减贫工作退步3-10年。联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）的最新数据显示，全球各地的学生因疫情至少失去了半年的学校教育时间，有些甚至长达一年。联合国世界粮食计划署（UN"s World Food Programme）关于粮食不安全的最新数据表明，2021年，生活在粮食危机或更糟情况下的人数增加到1.93亿。
报告呼吁要充分开展贫困方面的调查研究，尤其贫困数据的收集，开展多层次多渠道的贫困评价。例如部分国家没有定期的贫困家庭调查，并且调查范围不完整，缺乏长期的跟踪数据等。报告呼吁各个国家应该正视贫困问题，采取措施先来做好贫困数据领域工作，要提供相关资金，确保用于估计多层面贫困家庭调查的持续性和频率的资金支持；支持国家统计局的能力建设，以收集高质量的贫困数据，并进行广泛分类，涵盖留守群体。要分领域、分模块的开展与贫困相关的工作质量（非正规和正规就业状况、公平待遇和安全危害）、赋权（公共和私人领域的控制、胁迫和欲望）、人身安全（免于暴力、犯罪和冲突）和社会联系（羞耻、羞辱、孤独和孤立）的性别问题等多方面数据调查。
转载本文请注明来源及作者：中国科学院兰州文献情报中心《资源环境动态监测快报》2022年第20期，李恒吉编译。
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